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奥巴马总统选举担任白宫信息和法规事务办公室(OIRA)行政长官霍华德·谢兰斯基的确认听证会定于周三参议院国土安全和政府事务委员会举行

如果确认,Shelanski将成为政府新的“监管沙皇”,描述了OIRA管理员对代理机构规则的重大影响,实际上,这些规则是否在Shelanski的所有确认听证会上发布,都是在奥巴马总统任期的关键时刻进行的

规则已经停止,包括美国环保署关于限制未来发电厂温室气体排放的规定在OIRA目前待审的139条评论中,71条超出了行政命令12866规定的90天限制

一年甚至两年如果总统要在他的第一次选举后的国家中履行诺言联盟致辞将对气候变化等紧迫问题采取果断行动,OIRA将不得不改变其调整我们将在听证会期间倾听,看看Shelanski是否准备完成保护公众和环境所必需的法规,而不是继续总统第一任期的乌龟式审查程序以下问题的答案将提供答案:Shelanski将确保快速完成对OIRA超过90天的规则的审查行政命令12866中的限制

参议员应该询问OIRA尚未解决的许多规则,例如美国环保署关注的化学品规则(自2010年5月以来停滞不前);交通运输部对锂电池运输的要求(自2010年10月起);职业安全与健康管理局(OSHA)二氧化硅规则(自2011年2月起),OSHA的伤害和疾病记录要求(自2011年11月起);国家公路交通安全管理局的后视摄像机规则(自2011年11月起,尽管2011年2月的立法截止日期);和能源部的联邦建筑标准规则(自2011年12月起)Shelanski是否会将OIRA的审核流程视为行政命令所要求的透明度

OIRA根据执行命令12866和13563进行的集中监管审查对监管决策的实质产生了重大影响,但OIRA始终未能实现其自身的透明度规则

除此之外,OIRA经常忽视其自身 - 在OIRA机构提交的规则审查过程中,有义务确定其或机构在审查过程中所做出的变更,甚至积极阻止机构遵守这些透明度要求,正如我们从前EPA官员和CPR会员学者Lisa Heinzerling Will Shelanski所怀疑的那样关于成本效益分析在OIRA审查规则中的作用

正如CPR学者多次指出的那样(例如,这里和这里),使用成本效益分析判断是否应该颁布规则是一个很大的问题,在其他问题中,它会系统地高估监管成本同时低估 - 甚至忽略 - 直接 - 重要的监管利益,特别是那些利益 - 例如保护人的生命,儿童的健康和生态完整性 - 不能有意义地减少到美元和美分的条款因此,国会常规地指示各机构使用其他方法来确定法规的严格性,例如各种“清洁水法”和“清洁空气法”规定中使用的基于技术和基于健康的标准OIRA审查应减少对成本效益分析的依赖并专注于国会指定的指导规则制定的法定标准Will Shelanski寻求肯定地支持ag的使命的方法是为了保护公众和环境

任何改善联邦监管体系的努力都必须首先认识到监管机构处于可怕的状态,受到多年预算削减的拖累(同时他们被赋予了额外的监管职责),敌对的联邦司法机构,甚至是更多敌对的众议院,以及其他障碍 然而,OIRA的前任负责人认为,加剧代理机构弱化状态是他们的使命,将“减少文书工作法案”信息收集请求审查和监管审查等问题变成代理机构进展的巨大障碍更糟糕的是,OIRA一直试图“让代理机构受到制约” “从政策决定到复杂的科学决定,通过常规的方式对它们进行二次猜测,将其对这些问题的判断替换为高度专家机构的判断

所有这些阻碍机构进展的障碍的后果是显而易见的 - 来自英国石油公司的石油泄漏事件墨西哥湾向上大分支矿灾区夺走了29人的生命;从在我们家下面运行的腐朽的天然气管道网络到越来越多的进口食品的风险,沙特拉,肉毒中毒或其他污染物出现在杂货店货架上OIRA应该引领努力恢复机构的健康,而不是寻找方法进一步约束他们Shelanski如何回应这些问题将真实地表明我们可以期待奥巴马政府在第二任期内实施所需的保障措施取得了哪些进展我们希望,为了公众利益,他打算改革OIRA在监管过程中的作用

作者:秦哳

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